二、两种不同的目的

      矿山生态环境问题因地而异，较为复杂。对正在生产的矿山和闭坑矿来说，对待和解决生态环境问题的目的、方法也各不相同。

(一)生产矿山生态环境以保护为主

      正在生产的矿山处于一个动态过程，随着生产活动的进行，生态环境也随之发生不同的变化。这种变化有些是可控的，有些是不可避免的。所以在生产全过程中，如何解决矿产资源开发与生态环境保护之间的关系问题，是绿色矿山建设中需要妥善解决的主要矛盾。为此，必须坚持节约优先、保护优先的方针。也就是说，矿产资源的开发必须在确保安全环保的前提下，合理开采、科学开采、高效开采，实现资源效益、经济效益、环境效益、社会效益的协调统一。

      1. 生产矿山生态环境以保护为主。其主要任务是通过技术创新，采用新技术、新工艺和新装备，不断改进生产方式、提高生产效率，使生产各个环节尽量避免和减少对环境的污染与生态植被的破坏。其目的，一是营造一个绿色安全、舒适、和诣的生产生活环境；二是确保对矿区周边土地、空气和水体不造成环境污染与危害，保一方百姓平安。

       2. 生产矿山也有局部生态修复项目，如闭库的尾矿库、停用排石场的土地复垦和生态恢复与治理工程；露天采场稳定性边坡的治理；塌陷地、滑坡等地质灾害的治理。

(二) 闭坑矿山生态环境以修复为主

       闭坑矿山是一切生产活动停止的废弃矿山，对其进行生态修复是一个综合性系统治理工程 。这种修复治理需要一个完整的设计方案、施工蓝图、工程安排，以及技术与经济保障。其主要任务是依据因地制宜、一矿一策原则进行修复治理。其目的，一是对各种不安全隐患，如陡坡、落石、危岩、滑坡、地裂缝等进行预先治理，在此基础再进行植被和生态恢复，使其与周边生态环境相协调一致。二是在有条件、有需求和可行的情况下，尽量能进行生态环境重建，开发建设一个新的环境，形成新的产业。如矿山公园、生态园区、康养中心、深坑酒店等等。

三、两种不同的策略

       一动一静两种性质已有所不同的矿山实体，无论是实施生态保护还是生态修复，都是我国生态文明建设的重要组成部分，都是绿色矿山建设的重要工作任务。

       但是由于二者环保工作的目的任务不同，在实施过程中所采取策略与措施也不相同。

(一)生产矿山实施生态保护的策略

       以生态保护为主的生产矿山，坚持“预防为主，防治结合”“在保护中开发，在开发中保护”“谁破坏，谁治理”“边生产、边治理、边恢复”的原则，严格执行“三同时”制度，通过开展矿山环境保护与治理、资源综合利用和污染防治、土地复垦和地质灾害防治、三废治理与循环利用，实施请洁生产、节能减排，发展循环经济，在确保安全环保的前提下，充分合理开发和科学高效利用资源，实现企地文明和谐，建设绿色矿山。

(二)闭坑矿山实施生态修复的策略

       以生态修复为主的闭坑矿山， 按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，鼓励社会资金参与，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境修复和综合治理新模式。 

       坚持创新发展理念，破除矿山地质环境修复和综合治理的投入、政策、科研等机制障碍；创新开展尾矿残留矿再开发、资源综合利用、矿山废弃地复垦利用、集体土地流转利用等，引导社会资金、资源、资产要素投入，积极探索利用PPP模式、第三方治理、政企合作与企企合作等市场运行模式，进行生态修复与综合治理。

    “开发式治理”主要涉及安全、生态和资源利用三个方面标准要求，生态修复和环境综合治理不仅要符合安全标准和生态标准，还要兼顾资源再利用。治理后再利用是其追求的最佳目标，即利用它开发成休闲公园、果园、林地或建设用地等，形成新兴产业，有投入有回报，以充分发挥其资源环境效能。